许宝成：城市建设应加快推进供给侧改革

“我们现在的城市建设有几个显著的特点，一是城市建设千篇一律，没有特色，到处都是摩天大楼。合肥和南京差不多，天津和上海差不多；二是摊大饼，求大求全。”全国人大代表、中铁四局集团巡视员许宝成说。

据统计，2016年全国建筑业总产值达19.4万亿元，占国内生产总值的26%。在这近20万亿的产值中，盖楼，也就是城市建设又占了相当比例。

“中国传统建筑其实是很有特色的，比如江南建筑的温雅，北方的豪放，地域特征非常明显。但现在除了古镇，全国所有城市的楼房都基本一样。这就不符合供给侧改革的需求了。”

造成这种情况的原因很多，既有社会层面的，也有制度层面的，还有建筑行业的规律使然。如果单纯从建筑行业来分析，原因不外乎这么几点。

一是设计根子问题，盖房子要设计，现在搞设计的人，学的都是西式楼房那一套，其他的模式搞不了，或会搞的人不多。二是盲目追求速度问题，城市建设从立项、上马到交付使用，就几年功夫，“萝卜快了不洗泥”。三是质量保证问题。盖四四方方的楼，建平平直直的路，对机械、工人的技术要求毫无疑问是最低的。

但是老这样下去是不行的，首先，我们常说，建筑是凝固的乐章。它是一个时代留给另一个时代的印记，保存好了，就是活的历史。从这个角度讲，我们不能说这一代中国人，在经济建设上成就斐然，但在城市建设上，留给后人的就是一首大合唱。其次，现在经济发展了，人们的审美水平提高的很快，老百姓的意识觉醒了，首先想到的就是建筑上要恢复传统，恢复当地的特色。社会意识觉醒了，那么政府、社会、行业方方面面的力量也要跟上。

综合来讲，建设美丽中国，推进城市建设的供给侧改革，现在应该是适逢其时。

因此建议：一要齐头推进，搞好顶层设计。目前相关部委对房屋建筑工业化推动力度很大，提出了明确规划，配套政策也在陆续出台，希望国家从推进建筑业整体工业化的高度统筹顶层设计，协调出政策、提目标、定指标，加速建筑业的整体工业化和差异化进程。二是完善标准，防止质量失控。建筑业工业化一方面刚刚起步，标准严重缺失，产业链各环节自主摸索、无据可依；另一方面产业链很长，涉及政府、行业协会、设计、施工、材料加工、部件构造、劳务企业等等单位，必须有从上至下统一的标准统领，否则各行其是肯定不利于行业发展。因此需要国家层面加快完善建筑业各建设领域工业化标准，引领行业整体工业化。三是培养技工，把好关键环节。随着建筑业工业化，“机械化换人，自动化减人”会逐步减少对操作工人的依赖，但工人工作的技术含量、信息化程度会直线上升，这就需要培养大量新生代产业工人支撑行业的工业化。建议国家一方面正视《劳动合同法》对用人企业用工限制过死的现状，研究破解建筑企业需要大规模使用产业工人的“进口路径”，依靠产业工人长期跟随企业使之得到培养、变得成熟；另一方面加大对建筑业相关专业的职业教育力度，培养适应建筑业转型变革的新型产业工人群体。

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